知敬畏勇担当善作为 努力推进上市公司高质量发展

  各位代表：

  今天，安徽上市公司协会在这里举办第五届二次会员代表大会。在此，我谨代表安徽证监局向大会顺利召开表示热烈祝贺！过去一年，安徽上市公司协会紧紧围绕资本市场发展的新形势、新要求，努力落实“服务监管、服务会员、服务地方”的宗旨，加强规范引导，提高服务质量，有效发挥自律监管作用，各项工作开展得有条不紊、卓有成效，成为促进辖区上市公司规范发展的重要平台，成为提升市场监管服务水平的重要力量。在此，我代表安徽证监局*委对过去一年来协会及各会员单位所做的工作和取得的成绩表示衷心感谢和热烈祝贺！

  借此机会，我谈三点意见，供大家参考。

 一、过去一年安徽上市公司监管与发展取得新成效

  2018年，是全面贯彻落实*的十九大精神开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，同时也是国际国内各种挑战和不确定因素明显增多的一年。世事纷繁，应对有力。以*同志为核心的**总揽全局，科学决策，引领了中国经济保持平稳健康发展。这其中，更是把发展和利用好资本市场作为国家战略提高到前所未有的地位。一年来，在证监会*委的正确领导和省委省*及相关部门的支持配合下，我局深入贯彻落实*新时代中国特色社会主义思想和*的十九大精神，认真落实证监会*委的各项决策部署，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，全面落实“六稳”要求，努力防范和化解市场风险，辖区上市公司总体保持稳健发展的良好态势。

  （一）资本市场服务实体经济能力持续增强

  去年，我们深入学习领会*总*在民营经济座谈会上的重要讲话精神，围绕贯彻落实金融服务实体经济的总体要求，深入开展市场调研，多渠道开展培训交流。针对民营企业融资难、融资贵的问题，以及上市公司并购融资过程中遇到的实际困难，主动做好工作对接和监管服务，积极争取相关部门对安徽上市公司发展的支持。一是首发上市稳步推进，直接融资规模扩大。2018年，辖区华菱精工、伯特利、长城军工3家公司成功上市，通过对接资本市场实现质的提升。去年全省资本市场直接融资2450亿元，其中首发融资14.5亿元、增发融资（含新三板）400亿元，公司债券及资产支持证券融资329.5亿元，交易所市场发行的地方*债券1706亿元，直接融资规模再创新高。二是并购重组持续推进，国企混改再添硕果。全年完成重大资产重组8家次，交易金额339.4亿元，其中，中公教育完成重组上市，并正式更名；淮北矿业将矿业资产证券化并引入战略投资者实现主业整体上市，成为煤炭企业深化混合所有制改革的成功示范。【前期，我们对省属上市公司近5年国资混改绩效进行了调研分析，发现借助资本市场推进混改，在扩大规模、优化结构、改善盈利、完善治理等方面均有很好的正向效应，相关上市公司要积极总结经验，进一步探索混改之路，推动发展提质增效】。三是总体业绩有所好转，主要指标好于全国。前三季度辖区上市公司共实现营业收入6211亿元，同比增长20.6%；归属母公司股东净利润528亿元，同比增长53.4%；经营回款能力有所改善，经营现金流净额5036亿元，同比增长632.6%。相关财务指标均保持稳步增长，且增长率高于全国平均水平。四是主动维护市场稳定，切实履行社会责任。以《公司法》修订为契机，为修复市场投资信心、增强企业发展活力，辖区已有19家上市公司实施了股份回购，公告回购股数达2.42亿股、合计金额14.68亿元。其中，12家用于实施股权激励，占比63.16%。上市公司分红意愿和能力明显增强，去年79家公司实施了现金分红，分红金额达182.09亿元，同比增长分别为12.86%、91.67%，此外，积极强化ESG信息披露（环境、社会责任和治理），42家重点排污单位均披露了环境保护相关信息，创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念正不断强化。

  （二）防范股权质押风险取得重要进展

  去年股市异常波动，部分上市公司股权质押风险凸显，严重影响了日常经营和控制权稳定。为此，我们把防范化解股权质押风险，作为打赢防风险攻坚战的重点任务切实抓实抓好。在系统内率先启动了大股东股权质押风险排查，围绕“摸底数、强监管、细研判、促化解、助混改”十五字方针制定风险处置化解方案，建立健全常态化工作机制。积极协同*部门、行业主管机构开展调研座谈；主动协调国资力量、证券公司适时介入，推动各方按照市场化、法治化原则妥善应对。在各方推动下，地方国资机构、证券经营机构积极响应化解股权质押风险的有关要求和部署，设立目标规模超过200亿元的纾因基金，辖区两家证券公司已成功对接4家上市公司，成立了5只资管计划和1只私募基金，确定规模82.35亿元，通过有针对性和差异化的产品创设，多渠道化解企业流动性风险。2018年，辖区63家上市公司累计解押30.09亿股，6家上市公司的股权质押风险通过国资介入、引入战略投资方等方式得以化解。目前辖区存在大股东股权质押的48家公司中，41家已不存在质押风险。除个别重点风险公司外，辖区股权质押总体风险可控。长信科技通过与央企、省属和市属三级国资企业签署纾困协议，成为国资弛援民营上市公司化解股权质押风险的成功案例，也是省属国资利用上市公司平台探索赋能投资的重要成果。

  （三）资本市场基础性制度得到有效贯彻落实

  去年，证监会围绕完善市场功能，维护稳定与发展，就公司治理、并购重组、资产证券化、股份回购、停复牌、强制退市等市场运行基础制度进行了修改完善。围绕相关新法规的推出，我局一方面联合上市公司协会分层次、多专题地组织培训，通过邀请专家讲解、信息平台推送等多种途径不断强化*策宣传解读；另一方面，紧密结合监管实践，多方位深化工作协作，推动基础性制度落实。针对新《上市公司治理准则》的贯彻落实，我局有针对性地提炼形成“十个应当、十个不准”等规范要点，通过制作海报和H5页面等形式进行广泛宣传，联合上市公司协会赴黄山旅游、鸿路钢构、欧普康视、安徽水利等上市公司开展了治理准则专项督导和董监高规范责任书签署活动，取得了良好示范效果。针对募集资金“专户存储、专项使用”制度，我局依托系统监管协作，于48小时内推动江南化工被银行划转的募集资金及时归还，保障了募集资金存管安全，维护了上市公司和投资者的合法权益。针对资产证券化“资产独立、破产隔离”制度，我局多方位协调沟通，最终合肥中院作出全国首例支持相关制度落实的司法裁定。该裁定对促进资产证券化健康发展具有深远影响，同时对防范化解系统性金融风险起到了重大促进作用。针对“有进有出、依法退市”制度，我局坚持依法监管，坚决落实强制退市制度，健全完善风险应急预案，加强多部门协调配合，持续推进风险警示和投资者利益保护，平稳处置中弘股份作为A股首家因连续二十个交易日股价低于面值而终止上市的相关风险。这些基础性制度的落实，不仅体现了市场化、法治化的监管理念，更为健全资本市场基础功能、提升市场有效性发挥了重要的推动作用。

  （四）依法监管和惩治违法违规行为力度不断加大

  坚持以风险和问题为导向，以打击市场乱象为重点，强化市场监管执法，维护市场“三公”秩序，推动市场诚信建设。通过局所联合检查、借助科技监管、深化监管联动等方式不断强化对于并购重组、业绩承诺、商誉及其他资产减值、内幕交易、募集资金使用与管理等重点领域的规范督导与检查力度，对发现的虚假披露、违规担保、资金占用、违规增减持、内幕交易等违法违规线索快速反应，及时采取相应监管措施或移送立案稽查，加大市场违法失信行为惩戒力度。去年，我局对上市公司、债券发行人开展各类检查共计35家次，揭示不规范问题、督促违规事项整改300余条，办理信访投诉举报30家次，采取行*监管措施20家（人）次，启动初步调查2起，立案调查6起，已作出行*处罚2件次，对相关严重失信人依法采取诚信惩戒措施2人次，检查强度和惩治力度均创历史之最，严监管的态势得到进一步彰显。

  （五）综合监管体系建设逐步健全

  大力推进“三点一线”监管协调机制，切实提升监管合力。在监管系统层面，强化监管线条联动配合，针对股权质押、债券违约、退市等高风险公司和领域，及时成立相关工作小组并制定应急预案；与沪深交易所强化信息沟通，实现监管无缝对接，在执法、检查、培训、调研等各方面，着重发挥行*监管和自律监管的联动效应。在地方*与行业主管机构层面，推动工作沟通协作常态化，牢固树立“一盘棋”思想，协同做好地方维稳等各项风险防范化解工作。推动上市公司协会发挥专业委员会的作用，持续做好改善公司治理、推进规范运作等各项督导工作。此外，我局积极适应以数据集中为核心的科技监管新形势，全面加强科技监管建设与应用，借助舆情监测、大数据分析、科技执法等方式，不断推动监管的信息化、科技化和规范化，着力提升监管的针对性、有效性和及时性。

  在看到辖区资本市场上述发展成绩的同时,我们也要清醒认识到，部分上市公司存在的风险和问题依然严峻。一是违规资金占用违规担保问题突出。个别公司治理失效，大股东利用其控制权优势凌驾于内控之上，违规占用上市公司资金，或擅自以上市公司名义为自身或关联方融资提供担保，致使上市公司“超负荷”运行，引发经营风险，严重侵害了中小股东的利益。二是部分董监高未能依法履职。个别董监高存在利用内部信息优势违规从事股票交易等行为；也有董监高未能勤勉尽责进行有效的监督约束，默许、纵容大股东掏空上市公司；还有部分董监高在公司面临风险、危机时，不能够主动作为、积极应对，而是“明哲保身”，甚至利用信息不对称优势侵害上市公司利益，引发道德风险。三是盲目并购衍生诸多风险。并购重组“高估值、高溢价、高承诺”问题仍然突出，并衍生出业绩承诺不能实现、承诺精准实现后立即变脸、商誉大额减值等诸多问题。还有部分公司整合效果不理想，对并购的子公司“说不清、管不住”，甚至是承诺期一满就出现核心人员离职、核心资产减值等问题。四是退市风险不容忽视。根据2018年业绩预告，辖区有9家公司预计亏损，其中个别公司亏损金额巨大，存在因净资产为负、连续多年亏损而暂停上市的风险。还有部分公司因投资不理性、违法违规等原因面临周转困难、银行停贷、大额债务逾期或主要资产被冻结，持续经营存在重大不确定性。

  对于上述问题，各上市公司要高度重视，认真对照自查，对于已存在的问题，要牢固树立底线思维，尽快实施问题整改，谋划好风险应对之策，打好防范处置化解风险的主动战，努力化险为夷、转危为安。对于尚不存在的问题，也要提高警惕、引以为戒、未雨绸缪、防微杜渐，主动摸清风险隐患，列明问题、任务清单，确保各项整改工作做到实处、取得实效。

  二、深刻理解资本市场新定位、新要求，树牢“四个必须”“一个合力”的监管新理念

  *经济工作会议指出“资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用，要通过深化改革，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，提高上市公司质量，完善交易制度，引入更多中长期资金进入，推动在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地”。*总*在2月22号**治局集体学习的重要讲话中，从深化金融供给侧结构性改革高度对资本市场的改革发展作出了进一步的部署，同时强调：“金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济发展中重要的基础性制度。金融要为实体经济服务，满足经济社会发展和人民群众需要。金融活，经济活；金融稳，经济稳。经济兴，金融兴；经济强，金融强。经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。”以*同志为核心的**，对金融尤其是资本市场发展这一系列重要部署和深刻论述，充分体现了**和国务院对提升资本市场服务高质量发展和强国战略的殷切希望，进一步阐明了资本市场的重要性和特殊地位，是下一步发展资本市场的总纲领。我们必须认真学习领会、切实贯彻落实。

  （一）要深刻理解资本市场发展的新定位、新要求

  其一，从金融运行角度来看，“资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用”，这是*对资本市场重要作用的新定位。国际资本市场400多年的发展历史表明，资本市场是市场化配置资源最有效的方式。资本市场作为直接融资的主渠道，对于稳增长、调结构、降杠杆具有直接促进作用，对于改善以间接融资为主的金融结构、提升交易效率、降低交易成本具有天然的制度优势，对于防范系统性金融风险也具有重大现实意义。从安徽情况来看，过去20多年来资本市场取得了长足的发展，在区域金融运行中所发挥的作用越来越显著。2018年安徽企业在资本市场直接融资总额占全社会融资规模增量比例达到13.8%，同时发挥了重要的投融资引领和金融乘数效应。但总的看，直接融资特别是股权融资占比还较少，我省资本市场的广度和深度还有待深化，对照*对资本市场发展的新要求，企业对金融服务的新期盼，还存在着很大的差距。因此，下一步加快直接融资特别是股权融资的步伐，进一步提高我省直接融资规模和比重，支持实体经济特别是民营经济利用资本市场加快发展，依然是一项重要而紧迫的任务。

  其二，从资本市场发展规律看，建设“规范、透明、开放、有活力、有韧性”的资本市场，既是新时代资本市场发展的新愿景，也是新时代对我们工作的新要求。首先，规范与透明是资本市场发展的基本要求，近些年，我们加强监管，就是要着力提升市场的规范性和透明度。其次，开放是在经济全球化条件下发展资本市场的必由之路，资本市场在全面改革开放的新格局下必须坚定不移地深化对外开放，以开放促改革，以开放促发展。其三，有活力、有韧性就是要努力增强制度的包容性，提升市场的广度和深度，如推出科创板，旨在吸引有潜力的科技创新企业进入资本市场，并且利用这个市场做大做强，让市场更“有活力”。同时，通过降低市场准入门槛、完善市场退出机制，通过制度设计和严格执法，增强市场运行稳定性，增强市场自我调节能力，让市场更“有韧性”。

  其三，从上市公司自身运行角度来看，上市公司是资本市场基石，它连接着投资融资两端。上市公司质量的高低不仅关系到实体经济运行的质量和效率，同时还关系到资本市场运行的稳定与健康。资本市场“晴雨表”功能主要是通过上市公司来体现，因此提高上市公司质量是我们工作的重中之重。辖区上市公司应以资本市场“十二字”要求为指引，增强责任意识、担当意识、规范意识和公众公司意识，通过改善公司治理，加强信息披露，提升运营质量，强化投资者保护，切实打造规范、透明、开放、有活力、有韧性的上市公司，努力在安徽实施创新引领发展战略中发挥行业排头兵作用，努力在创造股东价值、担当社会责任中发挥企业模范作用。  

  （二）切实贯彻落实“四个必须”“一个合力”的监管新理念

  围绕落实好新时代资本市场发展的新定位、新要求，2月27日，易会满*在国新办新闻发布会上全面阐述了“四个必须”“一个合力”的监管新理念。“四个必须”就是：必须敬畏市场，尊重规律、遵循规律，毫不动摇地推进资本市场健康发展；必须敬畏法治，坚持依法治市、依法监管，切实保护投资者的合法权益；必须敬畏专业，强化战略思维、创新思维，全面深化资本市场改革开放；必须敬畏风险，坚持底线思维、运用科学方法，着力防范化解重大金融风险。“一个合力”就是资本市场改革发展稳定离不开方方面面的支持。对于“四个必须”“一个合力”的监管新理念，我们必须深入学习研究，深刻把握精髓，同时结合辖区实际，切实贯彻落实。

  首先，必须敬畏市场。资本市场既是融资之地，也是投资之所，参与者众多、敏感度极高，各参与方利益交织，牵动亿万投资者的心。敬畏市场就必须做到尊重规律、敬畏规律、遵循规律，坚持按市场规律办事。作为派出机构，我们必须履行好证监会“两维护、一促进”的核心职责使命，加强对经济规律、金融规律、资本市场规律的认识，带头贯彻新发展理念，坚持市场化法治化原则，准确把握监管定位，提高监管服务本领，促进辖区资本市场健康发展。敬畏市场就要敬畏投资者利益，把保护投资者特别是中小投资者合法权益放在更加突出的位置。上市公司更要维护好市场健康的投融资机制，不得违背市场规律，扰乱市场秩序，要牢固树立为投资者创造价值的理念，尊重投资者合法权益，切实保障股东特别是中小股东的参与权、投票权、分红权，确保信息披露的真实、准确、完整、及时、公平，给市场交出一份满意的答卷。

  其次，必须敬畏法治。*总*在*全面依法治国委员会第二次会议中指出，法治是最好的营商环境，这是对法治和营商环境关系的深刻论述。敬畏法治对于监管机构来说，既是严格执法、依法办事、履职尽责的过程，也是对资本市场参与主体守法意识的唤醒与强化过程。我们将坚持依法治市、依法监管，依法平等保护市场主体的合法权益，促使上市公司及大股东讲真话、做真账、及时讲话，不做违法违规之事，以净化市场环境，让违法者无处遁形。对于欺诈发行、财务造假、大股东资金占用、违规担保、操纵业绩、操纵并购、操纵市场、内幕交易等违法违规行为，我局将发现一起，严查一起，对违法行为和责任人严惩不贷；涉嫌刑事犯罪的，将依法移送司法部门处理，让侵害上市公司行为的责任人受到应有惩罚，付出沉重的代价。敬畏法治对于上市公司来说，就是要依法合规运作，诚实守信、忠实勤勉地开展各项活动，在资本市场上迈出的每一步，都需要对照法律法规的要求，严守合法合规关口。董监高更要忠实勤勉、履职担当，扛起股东的重托、员工的期盼、法律的责任，切实防范职业风险。

  其三，必须敬畏专业。资本市场瞬息万变，新法规新*策不断出台，新情况新问题不断涌现，只有保持持续学习的热情，才能不断满足专业水平需要。作为监管机构，我们要强化战略思维、创新思维，深化调查研究，把握监管规律，战胜“本领恐慌”，弘扬专业精神，努力打造一支*治过硬、作风优良、业务精通的监管专业队伍。同时推进科技监管，充分利用大数据、人工智能等手段，提升智能化专业监管能力。中介机构在企业并购融资、信息披露、规范运作方面要发挥重要把关作用，最核心的还是要提高专业能力，特别是提高对方针*策的理解能力，提高对公司实际情况的尽调能力，提高对方案的设计能力。上市公司董监高在规划战略、经营管理、防控风险等方面发挥着核心作用，务必要提高专业水准，不仅要学习经营管理、专业技术、融资并购等知识，而且要学习资本市场法律*策及监管要求。上市公司协会要发挥好两个专业委员会的作用，既要在专业领域做好监管延伸，更要对市场新*策、新问题、新情况进行深入研究，不断助推辖区资本市场总体专业化水平提升。

  第四，必须敬畏风险。资本市场是典型的“信心+信息”市场，极易成为各类风险交汇点和泄洪区，对于稳经济、稳金融、稳预期具有重要意义。作为监管机构，我们将强化底线思维，加强风险排查，增强对各类风险的预判预警和有效应对能力，及时发现和揭示风险隐患，落实风险处置化解责任，制定风险应急预案，守住不发生重大金融市场风险的底线。针对股权质押、债券违约、信披违规、退市、破产等重点领域风险，实施风险关口前移，在严格监管执法和做好督导的同时，加强信息通报和工作协调沟通，积极争取地方*和相关部门支持，协调推动相关风险平稳妥善化解。相关上市公司要扛起主体责任，抓好经营管理，优化财务结构，防范经营风险。同时，董监高更要强化合规意识，努力在防范经营风险转化为违规风险中建立一道不可逾越的防火墙。

  最后，要形成“一个合力”，就是要凝聚各方力量，共同做好监管与发展工作。我们将进一步加强与交易所、地方金融监管局、人行、银保监局等金融管理部门的监管协作，争取地方*以及发改、国资、财*、经信、公安、工商、税务等部门的工作支持和配合，与上市公司协会、中介机构、上市公司等市场参与主体一道，共同营造安徽资本市场规范透明的良好发展生态。

  三、2019年的工作部署

  今年辖区监管工作总体思路：以*新时代中国特色社会主义思想为指导，落实资本市场发展的新定位、新要求，全面贯彻落实证监会各项决策部署，以信息披露监管为中心，以强化公司治理有效性为抓手，以服务实体经济发展为根本，以维护投资者合法权益为使命，以防范重大金融风险为底线，抓重点、补短板、强弱项，努力推动上市公司实现高质量发展。重点抓好五方面工作：

  （一）强化公司治理有效性，打造规范的上市公司
       健全的公司治理是企业内部控制有效运行的重要保证，也是企业增强竞争力和提高经营绩效的内生动力。一是对标对表，对症下药。要深入学习贯彻新修订的《上市公司治理准则》规范要求，进一步完善治理结构，强化机制保障，克服“形似而神不至”的弊病，重点围绕公司独立性、经营稳定性、财务合规性、决策规范性、信息透明性等方面，切实增强公司治理的有效性。二是强化制度，重在落实。严格遵守《公司法》《证券法》《上市公司信息披露管理办法》等资本市场法律规范体系，以“十个应当，十个不得”为要点，把公司治理规范要求严格落实到公司决策、经营、运行、披露的各个环节，成为一条条可落地、可执行、可检查、可追责的刚性制度，并在工作中严格执行。三是敢于动真，敢于碰硬。要严格约束规范董监高及大股东行为，切实履行忠实勤勉义务，坚持内外部监督制衡，董监高对于大股东、实际控制人的不合理安排要敢于说“不”。四是持之以恒，久久为功。自觉践行公司治理准则，不断探索和实践符合公司自身特点的治理模式，保障各利益相关主体的权利。下一步，我局将联合安徽上市公司协会做好上市公司治理实践典型案例征集与宣传工作，进一步营造辖区公司提升治理水平的良好氛围。
      （二）提升信息披露质量，打造透明的上市公司
       规范、透明的信息披露是上市公司在资本市场生存和发展之本，也是投资者进行价值判断的重要依据。上市公司要切实提高信息披露质量，增强公司透明度。一要发挥专业力量，提高定期报告编制质量。当前正是年报编制、审计和披露的关键时期。各上市公司和审计机构在年报编制过程中，要充分发挥独立董事及审计委员会在年报工作中的作用，严格执行质量控制程序和责任追究机制，切实提高年报编制质量，给投资者一个真实的上市公司。二要聚焦重点关键领域，做好会计核算及审计、披露工作。严格执行企业会计准则及证监会相关监管规定，谨慎进行会计核算和列报财务报表，真实、准确、完整披露公司2018年度财务状况和经营成果。要充分认清监管从严的形势，加强对关联交易、异常资产交易、资产减值、会计*策和会计估计变更等重点领域的会计核算和审计工作，确保年报客观公允地反映公司真实状况。三是董监高要履行好忠实勤勉义务，对年报质量负责。上市公司董监高对公司信息披露的真实性、准确性、完整性负有法定责任和义务，要审慎行使年报签字权和表决权，对公司的重点风险领域、财务薄弱环节、重大投资决策事项等要保持高度关注，有疑点的要问询，该核查的要核查，需借助专业外力的，要主动提出相关意见和要求，这既是对投资者负责，也是对自身负责。一旦公司信息披露出现问题，董监高必然受到法律的追责。
      （三）加强投资者利益保护，打造开放的上市公司
      上市公司应通过建立全方位的向投资者“开放”机制，切实维护投资者合法利益，推进资本市场诚信建设。一是要保障投资者权益到位。切实保障中小股东知情权、参与权和决策权等权益，推动上市公司提高以投资者需求为导向的信息披露质量，切实建立投资者利益保护工作机制和畅通有效的投资者沟通机制。二是要优化投资者回报到位。要严格落实现金分红、分类表决、承诺履行、股份回购等制度。同时，应妥善化解投资者的纠纷诉求，耐心处理投资者的维权诉求，通过平等协商方式妥善解决与投资者的争议纠纷。三是要确保舆情处置到位。上市公司应建立健全新闻舆情处置机制，对新闻媒体质疑事项，应准确研判、快速回应、明确澄清，给市场一个准确答复，给投资者一个明确交待，做一个负责的上市公司，健全公司开放的治理机制。
     （四）推动高质量发展，打造有活力的上市公司
       上市公司要紧紧抓住用好当前国家发展战略的机遇、宏观*策变化的机遇、市场倒逼机制的机遇，主动谋发展、增后劲。一要聚焦公司主业，提早谋划布局。要强化对行业发展走势的预研预判，依托结构调整、产业升级的大背景，为公司长远发展谋好篇、布好局。上市公司协会可在这方面多做些工作，通过进一步开展行业交流、专家讲座等形式，为企业家们提供更多更好的宏观*策、行业发展层面的专题辅导和专家解读，以便为上市公司发展研判形势、谋划大局、校准策略提供有益的帮助。二要善用*策红利，借助资本市场平台实现提质增效。前期，证监会对再融资*策进行了修订完善，后续将继续深化并购重组市场化改革，努力助力制造强国、军民融合等国家战略，为民营企业扩大直接融资、国企混改等提供更多制度便利。各上市公司要顺势而为，开展以产业整合为重点的市场化并购重组，充分发挥并购重组的协同效应，有效促进产业结构和技术升级，更好提高核心竞争力。三要顺应混改要求，增强国有控股上市公司活力。各国有控股上市公司要结合集团整体上市、国有股权划转、实施股权激励和员工持股计划等方式，不断激发企业内生发展动能和积极性，促进形成利益共同体，从内部调动创新能力，挖掘潜在竞争力，实现国有和社会资本的有效融合发展。
       （五）增强抵御风险能力，打造有韧性的上市公司
       企业的稳健经营和健康发展是防范化解风险的基础。上市公司要增强对各类风险的预判预警和应对能力，建立健全应对各类风险的快速反应机制，通过稳健经营来增强公司抵御各类风险的韧性。一要坚持分类施策，扎实做好股权质押风险防范化解工作。要加强对大股东股权质押风险排查，保持持续敏感度和工作定力。要压实大股东化解股权质押风险的主体责任，通过市场化法治化方式寻求最适合企业的纾困渠道，在法治框架内稳妥处置质押风险，防止股权质押风险跨领域传导和外溢。二要审慎决策实施，切实防范处置并购引发的相关风险。要认真分析当前形势，在实施并购重组时，要对收购标的进行深入调研、科学研判、合理估值、谨慎决策，加强分子公司管控，既要防止并购标的管理失控、销售*策粗放、核心人员流失等经营风险，更要高度警觉、坚决杜绝为完成业绩承诺所诱发业绩造假等违法违规风险。三要坚持诚信经营，防范化解债务违约风险。要严守诚信经营、践诺履约的商业底线，合理控制债务规模，优化财务结构，防范盲目扩张引发经营风险。同时，要提前规划资金使用安排，确保公司存量债务按期足额偿付，防范出现流动性风险和债务违约风险。
       同志们，让我们以*新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕打赢风险防范攻坚战，推动上市公司高质量发展，进一步谋篇布局、夯实基础、激发动能，知敬畏，勇担当，善作为，在2019年续写安徽经济高质量发展的新篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年！预祝此次大会圆满成功！